Крипта в России с 1 сентября: реестры ЦБ, ИНН и правила для бирж

Базовый закон о цифровых валютах вступил в силу, Банк России достраивает нормативку, а Росфинмониторинг требует ИНН для счёта в цифровом депозитарии. Разбираем, что уже действует и что заработает позже.

Коротко: Федеральный закон от 4 августа 2026 г. № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» вступил в силу 1 сентября 2026 года. Криптовалюта официально признана имуществом, расчёты ею внутри страны остаются запрещёнными, а посредники — криптообменники, цифровые депозитарии и организаторы торгов — должны попасть в реестры Банка России. Само по себе использование зарубежной биржи с 1 сентября не стало преступлением: обязанность резидентов работать только через легальных посредников и деление инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных вступают в силу 1 июля 2027 года — до этой даты действует переходный период. Ближайшее практическое изменение — обязательный ИНН при открытии счёта в российском цифровом депозитарии.

Что именно вступило в силу 1 сентября 2026 года

Госдума приняла закон 21 июля 2026 года сразу во втором и третьем чтениях, документ подписан в начале августа: это Федеральный закон от 4 августа 2026 г. № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» объёмом 290 страниц. Основная часть норм действует с 1 сентября 2026 года, отдельные статьи — с 1 сентября 2027 года.

Ключевые положения, вступившие в силу 1 сентября (по разбору ГАРАНТ.РУ и пресс-релизу Банка России от 21 июля 2026 года):

Цифровая валюта — имущество. Её можно покупать, продавать, дарить и наследовать; она защищается как имущество в спорах и учитывается при банкротстве и взыскании.
Оплата товаров и услуг криптовалютой внутри России остаётся запрещённой. Легальные сценарии — инвестирование, хранение и внешнеторговые расчёты.
Заработал понятийный аппарат и контур посредников. Криптообменники, цифровые депозитарии и организаторы торгов получают статус и включаются в публичные реестры Банка России.
Открыт переходный период для участников рынка — до 1 июля 2027 года. Именно к этой дате привязаны запрет организовывать обращение цифровой валюты без специального статуса, блокировка банками переводов нелегальным обменникам, обязанность резидентов совершать операции только через легальных посредников и деление инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных.

Ограничения для неквалифицированных инвесторов — лимит и перечень активов — на 14 сентября 2026 года ещё не действуют: они описаны в проектах указаний ЦБ. Подробнее — в следующем разделе.

Лимит 300 тысяч рублей и перечень монет: статус проекта

Банк России 21 июля 2026 года описал модель допуска розничных инвесторов, а 11 августа опубликовал проект указания с параметрами. По нему неквалифицированный инвестор после тестирования сможет покупать цифровую валюту на сумму не более 300 тыс. рублей в год через одного посредника, а перечень активов для публичного обращения ограничен биткоином, эфиром и Tether USDT.

Два уточнения, которые важно не потерять:

Замечания по проекту принимались до 24 августа 2026 года, финальная редакция на 14 сентября не утверждена — конкретные параметры ещё могут измениться.
Применяться эти правила будут не ранее 1 июля 2027 года, вместе с нормами о делении инвесторов на категории.

Отдельный критерий касается обменников: систематическим обменом считается от двух сделок в месяц на сумму свыше 3,5 млн рублей. Майнеры продают добытую валюту за рубеж через регулируемых посредников, а не напрямую.

Реестры Банка России: как это устроено

28 июля 2026 года ЦБ опубликовал проекты нормативных актов — три указания и одно положение, детализирующих закон. По данным «Выберу.ру», регулятор предусмотрел:

обязанность организаторов торгов рассчитывать рыночную и средневзвешенную цену криптоактивов и иметь механизм остановки торгов при блокировке операций или корпоративных событиях;
требования к собственному капиталу цифровых депозитариев — от 50 до 250 млн рублей в зависимости от рискованности бизнес-модели;
запрет засчитывать саму криптовалюту в капитал депозитария из-за волатильности: капитал формируется из цифрового рубля, средств в надёжных банках, госбумаг, акций и золота;
публичные списки лицензированных криптообменников, депозитариев и операторов платформ с реквизитами и контактами — чтобы клиент мог проверить легальность компании.

По оценкам, которые приводил «Коммерсантъ» со ссылкой на участников рынка, нормативные акты планировалось довести до принятия к началу ноября 2026 года — после этого возможны первые операции у лицензированных участников.

ИНН для криптосчёта: что сказал Росфинмониторинг

10 сентября 2026 года советник директора Росфинмониторинга Влада Грачева заявила, что для открытия счёта в российском цифровом депозитарии клиент будет обязан указать ИНН. По её словам, для антиотмывочной системы ИНН клиента становится новым обязательным идентификатором.

Деталь, которая делает эту новость значимой: для банковских счетов, брокерских договоров и кредитов ИНН до сих пор не был обязательным реквизитом — цифровые депозитарии станут первым типом финансовых организаций с таким требованием. Параллельно ЦБ связывает ИНН с банковскими счетами в рамках платформы «Антидроп», запуск которой намечен на 2027 год.

Ещё один слой контроля: Росфинмониторинг получает информацию по операциям с цифровой валютой на сумму свыше 60 000 рублей — с данными о плательщике и получателе, в том числе от иностранных финансовых организаций.

Что это значит для криптобирж

Для зарубежных площадок закон прямых обязанностей не создаёт — они не подпадают под российскую юрисдикцию и в реестры ЦБ не входят. Но косвенные последствия ощутимы: как только реестры наполнятся, у пользователей появится легальная альтернатива с прозрачными для налоговой операциями; планка капитала 50–250 млн рублей отсекает мелких игроков, и инфраструктуру будут строить банки и крупные брокеры, а не нынешние обменники; «серые» рублёвые сервисы без статуса в реестре становятся уязвимее и для банков, и для правоохранителей; наконец, с 1 сентября 2027 года включается антифрод-контур с периодом охлаждения по крупным переводам из депозитария, и выстраивать историю операций разумно уже сейчас.

Как сейчас распределены площадки по доступности и риску, разобрано в сравнении Какие криптобиржи работают в России в сентябре 2026.

Календарь: что и когда

Дата	Что происходит
21 июля 2026	Госдума принимает закон во II и III чтениях; ЦБ описывает модель допуска розничных инвесторов
4 августа 2026	Закон подписан: № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах»
11 августа 2026	ЦБ публикует проект указания с лимитом 300 тыс. ₽ в год и перечнем активов (замечания принимались до 24 августа)
1 сентября 2026	Закон вступает в силу: статус имущества, запрет расчётов внутри страны, реестры и статус посредников; начинается переходный период
1 июля 2027	Запрет организации обращения без спецстатуса; банки блокируют переводы нелегальным обменникам; резиденты работают только через легальных посредников; вводится деление на квалифицированных и неквалифицированных инвесторов вместе с лимитом для розницы
1 сентября 2027	Антифрод-блок: 48-часовой период охлаждения при переводе из депозитария свыше 100 тыс. ₽ на внешний адрес или свыше 300 тыс. ₽ третьему лицу, проверка получателей; вступают в силу отдельные статьи закона

Календарь приведён по разбору ГАРАНТ.РУ и материалам Банка России. Параметры лимита для неквалифицированных инвесторов — из проекта указания ЦБ, финальная редакция на 14 сентября 2026 года не утверждена.

Частые вопросы

Стало ли незаконно пользоваться Bybit или OKX? Нет. Закон не запрещает владеть криптовалютой и не криминализирует использование зарубежных площадок: он выстраивает регулируемую инфраструктуру внутри страны, а требование резидентам работать только через легальных посредников вступает в силу 1 июля 2027 года.

Нужно ли срочно выводить активы? Срочности нет, но полезно навести порядок: проверить историю адресов, разделить средства между площадками и некастодиальным кошельком, сохранить документы по сделкам.

Можно ли расплатиться криптовалютой в магазине? Нет, расчёты за товары и услуги внутри России остаются под запретом.

Где смотреть, легален ли обменник? В публичных реестрах Банка России, когда они наполнятся. До этого момента российского статуса у обменников нет.