Регуляторная песочница ЦБ Узбекистана: три трека и кибертребования
Центробанк вынес на обсуждение новое положение о «регуляторной песочнице» для финансовых услуг: три трека тестирования, 40 рабочих дней на заявку и исключение за утечку данных клиентов. Отзывы принимают до 26 сентября 2026 года.
Центральный банк Узбекистана 16 сентября 2026 года опубликовал на портале regulation.adliya.uz проект нового Положения о «регуляторной песочнице» (tartibga solish qumdoni) в сфере финансовых услуг. Проект вводит три трека тестирования («инновация», «акселерация», «технологическое партнёрство»), требует от заявителей подтвердить меры кибербезопасности и позволяет исключить участника за серьёзный инцидент с утечкой данных клиентов. Это проект постановления Правления ЦБ, общественное обсуждение идёт до 26 сентября 2026 года; 23 сентября о нём написал Spot.uz.
Что меняется: ключевые цифры проекта
| Норма | Значение | Пункт проекта |
|---|---|---|
| Рассмотрение заявки | 40 рабочих дней | п. 23 |
| Запись в реестр и уведомление после решения | 1 рабочий день | п. 26 |
| Организация консультации до подачи заявки | в течение 5 рабочих дней после запроса | п. 18 |
| Тестирование в треке «акселерация» | до 12 месяцев + до 6 месяцев | п. 16 |
| Общий срок: тест + работа по разрешению ЦБ | не более 3 лет | п. 40 |
| Сообщить ЦБ о киберинциденте | не позднее 24 часов с момента выявления | п. 22 |
Проект заменит действующее Положение № 3391, которое Минюст зарегистрировал 4 октября 2022 года (lex.uz). Новое постановление вступит в силу со дня официального опубликования (п. 3 проекта), дата пока не определена. Основание в преамбуле — постановление Президента ПП-359 от 27 ноября 2025 года (в силе с 28 ноября 2025 года) о развитии финтеха (lex.uz).
Три трека песочницы ЦБ
- «Инновация» (п. 12) — новый или ранее не применявшийся подход, для которого мешают действующие нормы и есть возможность их изменить.
- «Акселерация» (п. 13) — услуга, новая для Узбекистана или уже проверенная за рубежом. Заявитель или совместный заявитель должен быть организацией под надзором ЦБ, а для услуги нужна лицензия и (или) правка законодательства.
- «Технологическое партнёрство» (п. 14) — технические решения для услуг поднадзорных ЦБ организаций, которые не нарушают действующие правила.
Заявитель — юрлицо-резидент, совместный заявитель может быть нерезидентом (кроме случаев, предусмотренных законодательством). Компания под надзором другого ведомства допускается, если её услуга относится к видам, которые надзирает ЦБ, и есть положительное заключение её регулятора (п. 4). Криптоплощадки — отдельный режим НАПП, а стейблкоины тестируются в совместной песочнице НАПП и ЦБ (см. пилот токена HUMO).
Кибербезопасность и основания для исключения
Недостаток технических возможностей для защиты персональных данных и банковской тайны — основание для отказа (п. 25). ЦБ лишает участника статуса (решение — в течение пяти рабочих дней с момента выявления), в том числе если:
- старт теста задержан более чем на 6 месяцев или после старта 6 месяцев нет активности;
- условия временного порядка нарушены два и более раза;
- произошёл серьёзный киберинцидент с утечкой или потерей данных клиентов.
В рекламе участник обязан указывать, что услуга работает в тестовом режиме, а ущерб от операций без согласия клиента, в том числе из-за своей ошибки, — возмещать безусловно (глава 3 проекта).
FAQ
Что такое регуляторная песочница ЦБ Узбекистана? Это особый правовой режим, в котором компания тестирует новую финансовую услугу на ограниченном круге клиентов и объёмов под контролем Центрального банка. Действующие правила — Положение № 3391 от 4 октября 2022 года, проект 2026 года должен его заменить.
Сколько ЦБ рассматривает заявку в песочницу? По проекту — 40 рабочих дней со дня получения заявки (п. 23). После решения ЦБ за один рабочий день вносит данные в реестр и уведомляет заявителя через платформу (п. 26).
Можно ли повлиять на проект положения? Да, до 26 сентября 2026 года предложения принимаются на портале regulation.adliya.uz. Итоговый текст утверждает Правление ЦБ, в силу он вступит со дня официального опубликования.
Источники
- Проект постановления Правления ЦБ, regulation.adliya.uz, опубликован 16.09.2026: https://regulation.adliya.uz/project/11492/36064
- Spot.uz, 23.09.2026: https://www.spot.uz/ru/2026/09/23/cbu-sandbox/
- Положение № 3391 от 04.10.2022, lex.uz: https://lex.uz/docs/6225378
- ПП-359 от 27.11.2025, lex.uz: https://lex.uz/ru/docs/7864260
