Закон о Центральном банке Узбекистана 2026: что рассмотрел Сенат 2 октября

Закон о Центральном банке Узбекистана 2026 года — это закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием деятельности Центрального банка» (перевод редакции; в Telegram-канале Сената на узбекском — «Oʻzbekiston Respublikasi Markaziy banki faoliyati yanada takomillashtirilishi munosabati bilan Oʻzbekiston Respublikasining ayrim qonun hujjatlariga qoʻshimcha va oʻzgartirishlar kiritish toʻgʻrisida»). Сенат рассмотрел его на 20-м пленарном заседании 2 октября 2026 года (Сенат, 02.10.2026); по сообщению «Газеты» от 02.10.2026, сенаторы закон одобрили. По описанию «Газеты», часть нормативных актов ЦБ будут регистрировать в упрощённом порядке за 10 рабочих дней и вводить в действие без трёхмесячной отсрочки, а обязательное согласование проектов с Торгово-промышленной палатой отменят. Подписанного текста закона на lex.uz нет: в поиске lex.uz по словам «Центрального банка» на 02.10.2026 он не найден.

Что известно о законе: статус на 2 октября 2026

Дату принятия закона нижней палатой в итоговом чтении ни Telegram-канал Сената, ни «Газета» в публикациях от 02.10.2026 не называют. Дату вступления закона в силу установит его итоговый текст.

Поправки, по данным «Газеты», вносятся в четыре закона: «О Центральном банке», «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», «О Торгово-промышленной палате» и «О нормативно-правовых актах».

Какие нормы предусматривает закон (по описанию «Газеты»)

Текста закона на lex.uz на 02.10.2026 нет, поэтому нормы ниже — в пересказе «Газеты» от 02.10.2026 по итогам обсуждения в Сенате:

• Регистрация актов ЦБ в Минюсте. При регистрации будет проверяться их соответствие только Конституции и законам.
• Упрощённая регистрация — 10 рабочих дней. Для отдельных актов — при положительном заключении юридической службы ЦБ. По описанию «Газеты», это в том числе акты о пруденциальных нормативах для кредитных организаций, корпоративном управлении и внутреннем аудите банков, управлении рисками банков и банковских групп, долговой нагрузке населения, а также о денежно-кредитной политике, предупреждении системного финансового кризиса и смягчении его последствий, регулировании платежей и платёжных систем.
• Без трёхмесячной отсрочки. Для актов ЦБ, прошедших упрощённую регистрацию, правило о вступлении в силу не ранее трёх месяцев после опубликования применяться не будет.
• Без согласования с ТПП. Обязательное согласование проектов актов ЦБ с Торгово-промышленной палатой отменяется; об отказе от обязательного согласования с бизнес-омбудсманом, по данным «Газеты», говорилось в ходе обсуждения в Сенате.
• Проверки ЦБ. Проверки самого Центрального банка, его территориальных главных управлений и подведомственных организаций будут проводиться на основании решения Сената либо в случаях, прямо предусмотренных законодательством.

Трёхмесячная отсрочка: что действует сейчас

Правило, из которого закон, по описанию «Газеты», делает исключение для части актов ЦБ, сейчас записано в двух законах.

• Закон «О нормативно-правовых актах» (ЗРУ-682 от 20.04.2021, в силе со дня официального опубликования 20.04.2021, действующая редакция на lex.uz — 14.08.2026), статья 40: «Нормативно-правовые акты, предусматривающие усложнение процедуры осуществления предпринимательской деятельности и возложение на субъектов предпринимательской деятельности новых обязанностей, а также устанавливающие новые меры их ответственности, вступают в силу не ранее трех месяцев со дня их официального опубликования».
• Закон «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» (в редакции ЗРУ-328 от 02.05.2012, в силе со дня официального опубликования; на lex.uz на 02.10.2026 последняя из вступивших редакций — 25.12.2025, размещена также редакция с датой 18.11.2026), статья 18¹ (введена ЗРУ-381 от 11.12.2014): «Акты законодательства, предусматривающие усложнение процедуры осуществления предпринимательской деятельности и возложение на субъектов предпринимательской деятельности новых обязанностей, а также устанавливающие новые меры их ответственности, вступают в силу не ранее трех месяцев со дня их официального опубликования».
• Закон «О Центральном банке Республики Узбекистан» (в редакции ЗРУ-582 от 11.11.2019, в силе со дня официального опубликования 12.11.2019, действующая редакция на lex.uz — 25.07.2026), статья 9: «Нормативно-правовые акты Центрального банка вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самих актах не указан более поздний срок».

Обязательное согласование с палатой закреплено в законе «О Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан» (в редакции ЗРУ-483 от 09.07.2018, вступил в силу по истечении трёх месяцев со дня опубликования 10.07.2018, действующая редакция на lex.uz — 17.03.2026), статья 22: «Проекты нормативно-правовых актов по вопросам, прямо или косвенно воздействующим на осуществление предпринимательской деятельности, в обязательном порядке подлежат согласованию с Палатой».

Независимость и подотчётность ЦБ: что уже в законе

Действующий закон «О Центральном банке» (в редакции ЗРУ-582 от 11.11.2019, действующая редакция на lex.uz — 25.07.2026) уже содержит обе нормы, на которые ссылается «Газета» в материале от 02.10.2026:

• статья 3: «Центральный банк принимает решения в пределах своих полномочий и функций независимо от других органов государственной власти и управления»;
• статья 8: «Центральный банк подотчетен Сенату Олий Мажлиса Республики Узбекистан».

Заместитель председателя ЦБ Санжар Носиров, по пересказу «Газеты» от 02.10.2026, сказал в Сенате, что самостоятельность ЦБ при принятии нормативно-правовых актов (ответ касался отмены обязательного согласования) уже предусмотрена законодательством, а новые нормы должны дополнительно закрепить этот принцип и устранить правовую неопределённость.

Что сказали в Сенате и ЦБ

• Цель. Председатель Комитета Сената по бюджету и экономическим вопросам Эркин Гадоев, по пересказу «Газеты» (02.10.2026), назвал целью изменений более эффективное осуществление денежно-кредитной политики, банковского надзора и регулирования платёжных систем, а также оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации на финансовом рынке.
• Защита бизнеса. На вопрос сенатора, не ослабит ли отмена согласования защиту предпринимателей, Санжар Носиров ответил: «Отмена этого согласования не приведёт к вмешательству в предпринимательскую деятельность и не окажет негативного влияния на защиту интересов предпринимателей» («Газета», 02.10.2026). Перед этим, по пересказу издания, он отметил, что банки и финансовые организации сами являются субъектами предпринимательства, но выполняют особую роль в перераспределении финансовых ресурсов, и, по его словам, их регулирование требует особого подхода.
• FSAP. По данным «Газеты», закон разработан с учётом рекомендаций МВФ и Всемирного банка по итогам Программы оценки финансового сектора (FSAP); оценка, по словам Носирова, проводилась в конце 2024 — в 2025 году и стала первой комплексной оценкой такого рода в истории Узбекистана. О значении оценки для инвесторов он сказал: «Для таких инвесторов, работающих на международном уровне, очень важны результаты оценки FSAP и то, насколько наша система соответствует международным нормам» («Газета», 02.10.2026).

Что это значит для клиентов банков и заёмщиков

Закон, по описанию «Газеты» от 02.10.2026, относит к сферам упрощённого порядка долговую нагрузку населения и регулирование платежей и платёжных систем: «Газета» пишет, что отдельные решения регулятора в этих сферах, а также в банковском надзоре и финансовой стабильности смогут вводиться без обязательной трёхмесячной отсрочки.

ЦБ 29.09.2026 вынес на обсуждение (до 09.10.2026) проект антифрод-требований к банкам и платёжным организациям (наш разбор — «Антифрод-требования ЦБ Узбекистана»). Будет ли он или другие проекты регистрироваться в упрощённом порядке, в сообщении Сената и статье «Газеты» от 02.10.2026 не говорится. Стратегические планы регулятора — в материале о финтех-стратегии ЦБ до 2030 года.

FAQ

Что рассмотрел Сенат Узбекистана 2 октября 2026 года по Центральному банку? Сенат 2 октября 2026 года рассмотрел закон о совершенствовании деятельности Центрального банка (Telegram Сената), а «Газета» в тот же день сообщила о его одобрении. По описанию «Газеты», закон вводит упрощённую регистрацию части актов ЦБ, исключает их из правила о трёхмесячной отсрочке и отменяет обязательное согласование с ТПП.

Когда вступит в силу закон о Центральном банке Узбекистана? Дату вступления в силу установит итоговый текст закона, а его на lex.uz на 02.10.2026 нет (поиск по словам «Центрального банка»). Сенат рассмотрел закон 2 октября 2026 года, о его одобрении в тот же день сообщила «Газета».

Что такое упрощённая регистрация актов ЦБ? По описанию «Газеты» от 02.10.2026, это регистрация отдельных актов ЦБ в Минюсте за 10 рабочих дней при положительном заключении юридической службы ЦБ. Среди таких актов издание называет акты о пруденциальных нормативах, рисках и внутреннем аудите банков, долговой нагрузке населения, денежно-кредитной политике и платёжных системах.

Будут ли новые требования ЦБ вступать в силу сразу? По описанию «Газеты» от 02.10.2026, акты ЦБ, прошедшие упрощённую регистрацию, не будут подпадать под правило о вступлении в силу не ранее трёх месяцев после опубликования. Сейчас это правило закреплено в статье 40 закона «О нормативно-правовых актах» (ЗРУ-682 от 20.04.2021, редакция lex.uz от 14.08.2026) и статье 18¹ закона «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности»; сами акты ЦБ по статье 9 закона о ЦБ вступают в силу со дня опубликования, если в них не указан более поздний срок.

На каком основании будут проверять Центральный банк? По описанию «Газеты» от 02.10.2026, проверки ЦБ, его территориальных главных управлений и подведомственных организаций будут проводиться на основании решения Сената либо в случаях, прямо предусмотренных законодательством. Подотчётность ЦБ Сенату уже закреплена статьёй 8 действующего закона о ЦБ (редакция lex.uz от 25.07.2026).

Ослабит ли отмена согласования с ТПП защиту бизнеса? Замглавы ЦБ Санжар Носиров, отвечая в Сенате на этот вопрос, заявил, что отмена согласования не окажет негативного влияния на защиту интересов предпринимателей («Газета», 02.10.2026). По пересказу издания, он также сказал, что банки и финансовые организации выполняют особую роль в перераспределении финансовых ресурсов, поэтому их регулирование требует особого подхода. Сейчас обязательное согласование предусмотрено статьёй 22 закона о Торгово-промышленной палате (редакция lex.uz от 17.03.2026).

Источники

• Telegram-канал Сената Олий Мажлиса — рассмотрение закона, 02.10.2026: https://t.me/senatuz/47183
• Telegram-канал Сената — начало 20-го пленарного заседания, 02.10.2026: https://t.me/senatuz/47176
• «Газета» — «Сенат одобрил расширение самостоятельности Центрального банка», 02.10.2026: https://www.gazeta.uz/ru/2026/10/02/central-bank-uzb/
• Spot (uz) — принятие законопроекта в первом чтении, 13.05.2026: https://www.spot.uz/oz/2026/05/13/cb-independence
• Закон «О Центральном банке Республики Узбекистан» в редакции ЗРУ-582 от 11.11.2019, lex.uz: https://lex.uz/ru/docs/4590456
• Закон «О нормативно-правовых актах», ЗРУ-682 от 20.04.2021, lex.uz: https://lex.uz/ru/docs/5378968
• Закон «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» в редакции ЗРУ-328 от 02.05.2012, lex.uz: https://lex.uz/ru/docs/2006777
• Закон «О Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан» в редакции ЗРУ-483 от 09.07.2018, lex.uz: https://lex.uz/ru/docs/3815466